[72] 其次，由于上述原因，美洲国家较早通过了一些有关人权的宣言和决议。

此次援引在保持原文不变的基础上做了必要编辑，其中有一处文字变动：以作者后来稳定使用的权取代了早年使用的、指同一个事物的总体权。能确认和实现权利与权力平等和平衡，就是理想的法治愿景了。

权利本位的理论还催生了中国权利学派，这是中国法理学40年发展中唯一可按立场、观点、方法划分而形成的理论学派。[8] 在以上方面，山田三良的论述很有代表性。[[17]]日语法学不少讨论到法律关系的论著在中国汉译出版，直接影响汉语法学。权利在当代中国的制度化集中表现是宪法关于公民基本权利的的文字和条款。（3）有些日语法学入门型教材将國際權即作为国际法主体的权利也纳入了其范围。

见《法学通论》刘崇佑译本，商务印书馆1913年版，第129页。《宪法》第65、108条分别规定，全国人大选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员，县级以上的地方各级人民政府有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定，其中的权具体指称的是权力，却是以可指称权利权力共同体的名词的名义，具体指称作为其组成部分的权力。[87]5月5日，美国国务卿斯退丁纽斯公开宣布，非政府组织的倡议获胜。

[75]部分拉美国家由受到工会坚决支持的中左翼政治力量执掌政府。[9] Robert E. Sherwood, Roosevelt and Hopkins: An Intimate History, Revised Edition, Harper Row, 1950, p.394-397, 496, 568-579, 639-641.然而，在很长时期，斯大林及其他苏联领导人都不对苏联民众提及美国、英国战时对苏联军事援助的事情。[57] 虽然1944年中华民国国民政府建议的种族平等是人权的一项基本原则，但如前所述，蒋介石认为种族平等一项不必提出，表明国民党最高领袖对此项建议并非重视。[41]第一阶段会议美、英、苏三国参加，共五周（8月21日至9月28日）。

二是牵制苏联，因为罗斯福感到在与苏联发生严重的政策冲突时，中国会毫无疑问地站在美国一边。[84] 这样，美国有色人种协进会、美国犹太人委员会等来自美国宗教组织、工会、教育、法律、妇女等各界42个非政府组织的代表，作为美国代表团的顾问被允许参加旧金山会议。

所以，在旧金山会议之前，自1945年2月21日至3月8日，20个美洲国家在墨西哥城召开了关于战争与和平问题的特别会议，逐段落地审议了《敦巴顿橡树园建议案》，寻求在联合国宪章中加入人权条款。经社理事会逐渐发展了有关受理个人来文的程序。二、敦巴顿橡树园会议 （一）《敦巴顿橡树园建议案》 尽管反法西斯同盟国已有了建立在四大自由原则基础上的《大西洋宪章》《联合国家宣言》等一系列国际文件，但将人权引入国际话语中心的美国和英国，在人权方面采取了双重标准。[16]在丘吉尔建议下，英、美两国首脑及三军参谋长于1941年12月22日至1942年1月14日在华盛顿举行代号为阿卡迪亚的会议。

[130] 《联合国宪章》人权条款不仅具有前所未有的历史意义，而且也为战后联合国在人权领域的活动奠定了重要基础。[105]在制订包括《世界人权宣言》和其他国际人权条约方面，联大起到了主导作用。代表40个国家的世界犹太人大会联合委员会与美、英犹太人组织向会议提交了一份备忘录，呼吁制定一份可强制执行的人权法案。[66]今井清一『日本近代史II』（岩波書店，1977年）171頁。

[106]不过，大会的权力很有限，被委托的任务仅限于讨论、建议和起草条约。苏联代表葛罗米柯认为人权与国际安全组织的任务无关。

由于英国和澳大利亚的强烈反对，日本的建议遭到拒绝。第1条第2款以往不被视为人权条款，因为从宪章起草背景来看，第1条第2款提到人民的平等权利及自决不特指殖民地人民，而更多地意味着民主。

因此，战后成立的联合国以尊重人权为基本宗旨有其历史必然性。相比较于苏联和英国，美国更不愿意支持种族平等建议，这除了美国存在种族隔离制度外，美国还担心重演日本在巴黎和平会议上建议种族平等的失败，也不愿冒参议院反对的风险，于是说服中国放弃这一提议。5月5日，敦巴顿橡树园会议四个参加国——美、苏、英、中共同提出对《敦巴顿橡树园建议案》的修正案。然而，从四大自由的提出到《联合国宪章》人权条款的形成，又经过了一些曲折。[92] Paul G. Lauren, First Principles of Racial Equality: History and the Politics and Diplomacy of Human Rights Provisions in the United Nations Charter, 5 Human Rights Quarterly 1, 183(1983); Mary A. Glendon, The Forgotten Crucible: The Latin American Influence on the Universal Human Rights Idea, 16 Harvard Human Rights Journal 27, 29(2003). [93]U. N. C. I. O. Docs., Vol.6, p.392. [94] René Cassin, ?La Déclaration universelle et la mise en oeuvre des droits de l'homme?, 79 Recueil des cours/ca- démie de droit international, 1951, p.248. [95] Thomas Buergenthal, The Evolving International Human Rights System, 100 American Journal of International Law 783, 785-786(2006). [96]Ruth B. Russell, A History of the United Nations Charter: The Role of the United States, 1940-1945, Brookings Institution, 1958, p.911-912. [97]U. N. C. I. O. Docs., Vol.6, p.276-277. [98] Edward C. Luck, Change and United Nations Charter, in Ian Shapiro Joseph Lampert eds., Charter of the United Nations: Together with Scholarly Commentaries and Essential Historical Documents, Yale University Press, 2014, p.126-127. [99] Leland M. Goodrich Edvard Hambro, Charter of the United Nations: Commentary and Documents, 2nd and Revised Edition, World Peace Foundation, 1949, p.90. [100] Bruno Simma, Daniel-Erasmus Khan, Georg Nolte Andreas Paulus eds., The Charter of the United Nations: A Commentary, 3rd Edition, Oxford University Press, 2012, p.103, 105. [101] A. Pellet, Individual Rights, Minority Rights, and Group Rights, in Ernest R. May Angeliki E. Laiou eds., The Dumbarton Oaks Conversations and the United Nations 1944-1994, Dumbarton Oaks, Trustees for Harvard University, 1998, p.105, 107. [102]U. N. C. I. O. Docs., Vol.6, p.324-325. [103] Leland M. Goodrich, Edvard Hambro Anne Patricia Simons, Charter of the United Nations: Commentary and Documents, 3rd and Revised Edition, Columbia University Press, 1969, p.35. [104] Ruth B. Russell, A History of the United Nations Charter: The Role of the United States, 1940-1945, Brookings Institution, 1958, p.423. [105] Leland M. Goodrich, Edvard Hambro Anne Patricia Simons, Charter of the United Nations: Commentary and Documents, 3rd and Revised Edition, Columbia University Press, 1969, p.373. [106] Bruno Simma, Daniel-Erasmus Khan, Georg Nolte Andreas Paulus eds., The Charter of the United Nations: A Commentary, 3rd Edition, Oxford University Press, 2012, p.551. [107] Antonio Cassese, The General Assembly: Historical Perspective 1945-1989, in Philip Alston ed., The United Nations and Human Rights: A Critical Appraisal, Clarendon Press, 1992, p.27. [108] Leland M. Goodrich, Edvard Hambro Anne Patricia Simons, Charter of the United Nations: Commentary and Documents, 3rd and Revised Edition, Columbia University Press, 1969, p.372-373. [109] Bruno Simma, Daniel-Erasmus Khan, Georg Nolte Andreas Paulus eds., The Charter of the United Nations: A Commentary, 3rd Edition, Oxford University Press, 2012, p.1570. [110]Ruth B. Russell, A History of the United Nations Charter: The Role of the United States, 1940-1945, Brookings Institution, 1958, p.786-788; Leland M. Goodrich, Edvard Hambro Anne Patricia Simons, Charter of the United Nations: Commentary and Documents, 3rd and Revised Edition, Columbia University Press, 1969, p.380-381. [111]U. N. C. I. O. Docs., Vol.6, p.629-633. [112]田畑茂二郎『国際化時代の人権問題』（岩波書店，1988年）33—36頁。我们已商得同意：当于1945年4月25日在美利坚合众国旧金山召开联合国会议，以便依照在敦巴顿橡树园非正式会议中建议的方针准备这一个组织的宪章。

战争以来的压迫是人类的灾祸，压迫是与我们所重申的信念不相符合的。对此不足的弥补，是由根据宪章第68条成立的人权委员会起草、1948年12月10日联大通过的《世界人权宣言》完成的。

[12] Matthew Jones, Freedom from Want, in Jeffrey A. Engel ed., The Four Freedoms: Franklin D. Roosevelt and the Evolution of an American Idea, Oxford University Press, 2016, p.128. [13] Ruth B. Russell, A History of the United Nations Charter: The Role of the United States, 1940-1945, Brookings Institution, 1958, p.37-39; Robert E. Sherwood, Roosevelt and Hopkins: An Intimate History, Revised Edition, Harper Row, 1950, p.360-361. [14]李铁城主编：《联合国的历程》，北京语言学院出版社1993年版，第31页。[126]正是根据《联合国宪章》人权条款，经社理事会设立人权委员会及其他与人权相关的委员会，先后起草了《世界人权宣言》和其他许多人权条约。

这样，人权就成了美国战争与和平的核心议题。1940年9月，德、意、日三国代表在柏林签署《三国盟约》，成立了以德、意、日为核心的军事集团——轴心国。

[56]中国代表团在会议上提出了另外的三点建议：第一，在宪章中应特别规定调整或解决国际争端时，应对正义及国际法原则加以应有的注意。这并非是对遥远的太平盛世的幻想。[55]这样，在中国政府参加敦巴顿橡树园第二阶段会议之时，关于种族平等的提案已被削除。[93] 正如1948年《世界人权宣言》主要起草人之一、29位亲人死于纳粹集中营的犹太裔法国法学者勒内·卡森（René Cassin）所述，在旧金山会议的辩论中，由于对纳粹德国集中营特别是灭绝营的发现和随之产生的影响，在参会国的共同努力下，英、美、苏、中四大国拟定的《敦巴顿橡树园建议案》得以修改，增加了人权保护条款。

[114]如1967年经社理事会第1235号决议、[115]1970年经社理事会第1503号决议（1503程序）。中华民国国民政府对美国关于人权的建议案没有表示过支持的态度。

日本侵华期间，处于战时体制下的国民党政府，通过强化秘密警察组织即中统和军统来强化国民党专制。[78]在旧金山会议上，占与会国五分之二的拉美国家单独或联合提出了许多包含人权条款的修正案，并得到了其他国家的支持，最终促成《联合国宪章》加入七项人权条款。

在接受参加敦巴顿橡树园会议邀请后，中华民国国民政府外交决策层就成立新的国际组织提出了多个方案。自1966年联合国两项人权公约都提及后，人民自决权已被承认为集体人权。

《大西洋宪章》各项规定也都为后来制定《联合国宪章》提供了思想依据。1945年5月5日，《敦巴顿橡树园建议案》作为四大国一致同意的提案，提交旧金山制宪会议审查。从1941年罗斯福提出四大自由原则，到1945年《联合国宪章》人权条款的产生，是改变当代人类命运的重要时刻。11月29日，罗斯福在与斯大林谈话中，提到战争结束后，应成立以《联合国家宣言》签署国为基础的、维持世界和平的国际组织构想。

[66]因此，1919年日本政府和1944年中华民国国民政府关于种族平等的建议，虽然都有关注本国人移民在外受到歧视待遇的因素，但主要都是寻求不同种族国家之间的平等，尤其是寻求提高作为非白人大国的国际地位。新情况不断地给我们的安全带来新的需要。

其中（丑）项规定：增进托管领土居民之政治、经济、社会及教育之进展。[43]美国政府关于大会有权建议遵守人权措施的建议，遭到苏联和英国的反对，认为这可能会赋予该组织干涉成员国内政的权力，从而侵犯国家主权。

《联合国家宣言》标志着世界反法西斯同盟的形成。它不仅不想抛弃或减少警察国家——形形色色、无所不在的秘密警察组织、宪兵等等——的形象，而且在继续加强它们，作为维持国内治安的最后手段。